人民日報

最近，“LPR”成了一個熱門詞。先是中國人民銀行發布公告，宣布改革完善LPR形成機制，然后全國銀行間同業拆借中心開始發布新的LPR，接著央行又發布公告，新發放商業性個人住房貸款利率以最近一個月相應期限的LPR為定價基準加點形成。

什么是LPR？即貸款市場報價利率。從國際經驗看，不少發達國家都曾建立起類似LPR的報價機制，作為金融機構貸款利率定價的參考，在推動貸款利率市場化改革過程中發揮了重要作用。2013年10月25日，我國的LPR集中報價和發布機制正式運行。LPR是由央行授權全國銀行間同業拆借中心發布、由主要商業銀行根據市場供求等因素報出的優質客戶貸款利率，并由市場利率定價自律機制在央行的指導下負責監督和管理。

我國原有的LPR多參考貸款基準利率進行報價，市場化程度不高，未能及時反映市場利率變動情況。改革后，各報價行在公開市場操作利率的基礎上加點報價，市場化、靈活性特征將更加明顯。其中，公開市場操作利率主要指中期借貸便利利率，中期借貸便利期限以1年期為主，反映了銀行平均的邊際資金成本，加點幅度則主要取決于各行自身資金成本、市場供求、風險溢價等因素。

通過改革完善LPR形成機制，可以起到運用市場化改革辦法推動降低貸款實際利率的效果。一方面，前期市場利率整體下行幅度較大，LPR形成機制完善后，將對市場利率的下降予以更多反映。另一方面，新的LPR市場化程度更高，銀行難以再協同設定貸款利率的隱性下限，打破隱性下限可促使貸款利率下行。同時，各銀行在新發放的貸款中主要參考LPR定價，并在浮動利率貸款合同中采用LPR作為定價基準。央行還將會同有關部門，綜合采取多種措施，切實降低企業綜合融資成本。

個人住房貸款利率是貸款利率體系的組成部分，在改革完善LPR形成機制過程中，個人住房貸款定價基準也需從貸款基準利率轉換為LPR。

新網銀行首席研究員、國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼認為，央行宣布對個人住房貸款利率定價機制進行調整，其核心是將房貸利率定價基準由基準利率轉換為LPR，使房貸利率更加市場化。調整前，個人住房貸款的定價基準是貸款基準利率，即按基準利率上浮或下浮多少，來確定個人住房貸款利率。調整后，個人住房貸款的定價基準是LPR，即在LPR的基礎上加點，根據LPR來確定個人住房貸款的利率。與一般貸款不同的是，房貸利率實行“下限管理”——這其中有兩個下限，一是央行確定的下限，即首套不低于LPR，二套不低于LPR加60個基點，二是央行省級分支機構指導市場利率定價自律機制確定的各地加點下限。在上述兩個下限的基礎上，各商業銀行可以決定各自的加點幅度。該調整是堅守“房住不炒”定位特別是“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”的體現。

《 人民日報 》( 2019年10月14日 17 版)